上海市规划资源局党组举行扩大会议，深入学习贯彻陈吉宁书记在参加2024年度局领导班子民主生活会时的讲话精神

上海市规划资源局党组举行扩大会议

1月9日上午，上海市规划和自然资源局党组举行扩大会议，第一时间学习贯彻市委书记陈吉宁1月8日在参加市规划资源局2024年度领导班子民主生活会时的讲话精神。上海市规划和自然资源局党组书记、局长张玉鑫主持会议并作传达，部署贯彻落实工作。

会议指出，陈吉宁书记参加局班子民主生活会并作重要讲话，充分体现了市委对规划资源工作的关心和重视，充分体现了对全局全系统党员干部的期许、鞭策和勉励。
会议强调，全局全系统要深入学习贯彻陈吉宁书记重要讲话精神，全面对标对表，按照市委五次、六次全会工作部署，提高站位、开拓进取、攻坚克难、勇毅前行，保持干字当头、奋力一跳、奋发有为的精神状态，以高水平规划资源工作服务超大城市高质量发展，为上海在推进中国式现代化中发挥龙头带动和示范引领作用作出新的更大贡献。
会议明确了四个方面贯彻落实要求。

第一，全面学习贯彻，始终把政治建设摆在首位。

强化党的创新理论武装，深入学习领会习近平总书记关于城市规划资源工作的重要论述、关于超大城市治理的重要指示和考察上海重要讲话精神，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
认真学习陈吉宁书记讲话精神，同学习市委五次、六次全会精神结合起来，深刻把握城市的规律性和规划的政治属性，充分认识城市总规的地位和作用，维护城市总规严肃性和权威性，把政治的高度、专业的深度、发展的实际，更好贯通起来，一以贯之抓推进、抓深化、抓落实。

第二，强化担当作为，围绕“五个中心”战略目标突出总规统领，更好在改革发展中担当重任、发挥作用。

要挺膺担当、履职尽责、开拓创新，以将“施工图”变为“实景画”的有力行动，把市委赋予的重大使命、交办的工作任务、作出的明确指示一项项推进好、高质量实施好。
一方面，以钉钉子精神严格落实城市总规，发挥城市规划战略引领和刚性约束作用。
坚持总规统领，集中推进重大国家战略。强化长三角一体化、高质量发展，以上海大都市圈“一张图”为引领，着力构建一小时大都市通勤圈、同城化生活圈。加快推进主城区核心功能集聚极化导向和市域战略产业集群强链、谋局成势方向，强化科技创新和产业创新融合发展。坚持问题导向，编制好近期实施规划。适应“三化”转型新趋势和人口结构新变化，把握节奏和规律，在规划布局和空间盘整上谋划考虑五年，在统筹资源和策略设计上聚焦三年安排，在项目落地和开工推进上紧盯当年任务，明确重点领域、重点区域、重大工程的实施布局和若干行动安排。坚持人民城市理念，把最优质的资源留给人民。深化“多格合一”下的15分钟社区生活圈行动，强化室外公共空间文体活动，推进“商旅文体展”一体化发展，提高市民满意度和获得感。以复兴岛为启动加快量子城市时空创新，建设时空智能产业孵化平台和全系统上链应用。
另一方面，不断提高规划水平，增强规划的战略性、全局性和前瞻性。
强化设施布局和高水平规划统筹。超前布局一批世界级文化设施，综合统筹商业配套、交通设施、人流动线等内容。深化轨交中环线和沿线地区城市设计和控详规划，借鉴国际先进经验，推动沿线区域集中成片高质量发展。保护和延续历史风貌。全面推进实施历史风貌保护指南，推进历史文化名城保护专项规划，延续城市文脉，彰显上海特征、文化传承和时代风貌。加强城市设计工作。强化城市天际线、第五立面、城市色彩、标志性建筑等规划管理，持续推进“集成创新、都市营造”城市基础设施品质提升系列行动。

第三，遵循发展规律，聚焦转变超大城市发展方式强化资源统筹，在持续深化改革创新中实干、快干、干好。

围绕进一步全面深化改革的部署要求，着力推动“闯”和“创”，把握工作“时、度、效”，抢抓机遇快行动，在多重约束和不确定性中走出一条睿智新路。
一方面，立足城市功能定位和发展目标，引领支撑空间转型。
集中推进城市更新可持续。围绕总规实施，做好更新这篇大文章，深化商务楼宇更新提升行动，更好聚人气、促消费、稳增长。加强市场研判，以高品质好房子强化逆周期穿越，做好全年土地出让工作。强化产业用地保量控价。完成产业用地“两评估、一清单、一盘活”年度处置任务，强化土地成本绩效管理，建立土地成本价值体系，形成全过程成本约束机制。实施生态空间单元创新政策。强化生态引领、一地多用，以郊野控详规划为支撑，统筹林土湿绿水多要素，抓紧编制湿地空间专项规划，创造具有典型上海特点的生态空间、山水工程。
另一方面，围绕优化规划资源管理体制机制，持续深化改革创新。
深化长三角空间规划协同机制。强化上海大都市圈总规的约束性作用，避免贴边无序发展，持续完善一体化示范区空间规划体系，更好支撑项目规划建设和跨区域联动。全面落实土地储备新机制。突出“优储精供”和“规储供用”一体化，实施“标地营造”制度，以储备新机制推动产业园区提质增效、规模化集约化发展。深化“三师联创”机制。打造实践案例，强化学习借鉴，完善决策体系，确保审批科学性、透明性、合规性。

第四，勇于自我革命，坚定不移全面从严治党。

压实全链条责任。着力细化落实局系统“四级十二岗”党建履责清单，切实转作风、见实效，对标市委季度点评，每季度组织局系统基层党组织报告工作，抓点评、督责任、促落实。
强化务实作风。建立服务和问题“双直达”机制，做强“服务包”制度，强化与基层一线连线结对，在减负不扰的前提下，为企业送真实有效的举措上门。
深化正风肃纪反腐。对不作为、不担责问题靶向施治。对不动产登记等重点领域、重点环节，深刻汲取身边案件教训，全流程闭环强化教育管理监督，抓早抓小抓实，持续巩固风清气正的政治生态。

上海市规划和自然资源局领导班子全体成员，局属各事业单位班子成员，局机关各处室四级调研员以上领导干部参加会议。

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