关注我们，了解更多 （四）构建城市更新综合实施平台。
各区政府针对年内推进实施的城市更新单元，组建面向市场、开放创新、多方联合的城市更新综合体，构建城市更新平台，强化权属归集、合作机制和平台运作模式创新，明确各方权利与责任义务，建立多方参与协商机制。
城市更新综合体应当按照公开、公平、公正的原则，通过遴选、协商、联合、指定等方式确定。
（五）开展城市更新单元谋划、策划。
城市更新综合体（或城市更新平台）组织相关专业团队，开展城市更新单元谋划策划工作，形成策划报告。策划报告应包括更新目标定位、功能结构、空间意向、更新路径、资金平衡测算、资金筹集配置、运营管理要求等相关内容。根据城市更新单元策划报告，制定更新单元实施行动计划。
（六）制定城市更新单元规划实施方案。
区规划资源部门会同城市更新综合体（或城市更新平台），组织责任规划师结合城市更新单元策划工作，细化空间规划方案，并会商责任评估师、责任建筑师，编制城市更新单元规划实施方案。区规划资源部门将城市更新单元规划实施方案成果报经区政府、市规划资源部门同意后，由市规划资源部门以城乡规划审批专用章代市政府批复。重点地区的城市更新单元规划实施方案，上报市政府审批。
城市更新单元规划实施方案应明确更新单元的规划概念方案和空间规划关键条件、项目实施方案设想、经济评估分析等内容。
（七）制定城市更新项目建筑设计方案。
城市更新综合体或实施主体组织责任建筑师，根据城市更新单元规划实施方案，制定城市更新项目建筑设计方案。
城市更新项目建筑设计方案应紧扣更新需求，聚焦功能提升，鼓励设计创新。基于项目实际，对于涉及规划、消防、节能、抗震、绿化、交通等法规规范标准不适配或与历史风貌保护要求不一致的，责任建筑师组织专家和部门研究后提出综合解决方案，并开展技术论证。
（八）形成城市更新综合价值评估报告。
区规划资源部门会同城市更新综合体或实施主体，组织责任评估师，编制城市更新综合价值评估报告，并会商责任规划师和责任建筑师，实现城市更新单元规划实施方案、项目建筑设计方案的联动优化完善。综合价值评估报告包括综合绩效评估情况、经济平衡情况、综合目标贡献评估以及促进城市更新单元综合价值实现的策略建议（含资源配置方式）等内容。相关内容和建议应纳入城市更新单元规划实施方案一并考虑。
（九）联动推进控详规划实施完善。
涉及控详规划优化完善的，市、区规划资源部门，依据城市更新单元规划实施方案及城市更新项目建筑设计方案，同步开展控详规划优化，纳入统一信息平台，指导后续建设项目审批管理。
（十）创新城市更新资源配置方式。
根据城市更新项目的需求，创新空间资源混合、复合配置方式，探索跨时空、跨业态、跨主体、跨地域等价值空间置换路径，提高资源配置效率。
城市更新项目通过收储（收回）再供应方式实施，其中涉及“两旧一村”改造以及风貌保护的，经市人民政府同意，可采用协议方式供地。
城市更新项目由物业权利人自主或者物业权利人引入市场主体实施的，可通过存量补地价方式重新设立建设用地使用权，可依法重新设定土地使用期限，并可依据项目需要采用长期租赁、先租后让、弹性年期、作价出资（入股）等多元复合方式实施。允许不适宜单独开发的储备土地，以协议出让方式结合周边城市更新项目一并实施。探索土地使用过渡期、土地价款分期缴纳等政策。支持国企间采用灵活的资产划转和权益转让方式，实施联合更新和委托更新。
（十一）探索建立四资贯通的综合收益平衡机制。
根据规划与项目建筑设计方案，优化配置资源。运用BIM等技术手段锁定城市更新项目建筑设计方案，通过评估、作价出资（入股）、组合供应、确权注记等方式，贯通资源、资信、资产、资金，实现数字化、强资信、明期权，减少城市更新项目的交易成本、时间成本、商务成本，构建政府和市场“成本共担、利益共享”的综合成本收益平衡模式。
（十二）优化建设项目规划许可流程。
优化建设项目规划许可流程。建设工程设计方案具备相应条件的，其公示、意见征询等相关工作，可与控详规划优化同步开展。规划资源部门可凭责任建筑师签字的技术审查意见，免于规划许可阶段设计成果的技术性审查。
（十三）创新融合空间、数字空间确权登记和流转方式。
市场主体与物业权利人签订不动产权益转移的相关协议后，可作为实施主体办理用地、建设许可手续，在物业权利人注销不动产登记后，实施主体申请建设用地使用权首次登记。按照四资贯通和数字孪生城市时空特点，积极探索落实数字、三维、孪生空间确权登记和运转流转机制模式，彰显孪生空间价值属性。
（十四）实施城市更新项目全生命周期管理。
城市更新项目纳入建设用地使用权合同或划拨决定书的产业投资、功能实现、运营管理、物业持有、节能环保以及公共要素建设、运营等土地全生命周期管理要求，按照“谁提出、谁负责、谁监管”原则实施共同监管，线上线下联动，纳入上海一张图全息数字时空平台，实现全生命周期闭环管理。
