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关于加快转变发展方式集中推进本市城市更新高质量发展的规划资源实施意见(试行)

(十五)建立专业技术团队负责制。

坚持高起点规划、高水平设计、高质量建设、高标准管理,强化专业技术力量保障,发挥全流程统筹支撑作用。通过前瞻性谋划、专业性策划、合理性评估、陪伴式服务,贯穿策划、规划、建设、管理、运维的全周期

以责任规划师整合空间政策资源、衔接建设实施、保障城市功能和空间品质的提升,在策划规划联动研究、更新单元规划实施方案编制、控详规划优化等环节发挥主导作用,并持续参与城市更新项目的实施、跟踪和评估。

以责任建筑师发挥在方案设计、实施把控等方面的专业优势,搭建全流程贯通的技术服务平台,整合各项专业设计,破解建设领域规范标准与城市更新需要不适配的问题,提升城市更新设计建设品质。

以责任评估师综合资源、资产、资信、资金等要素,评估土地利用绩效,以及更新项目产权归集、数字空间期权评估、建设、运营各阶段的土地与建筑等使用状况、资产价值,综合平衡政府、市场和个人的利益诉求,深化投资测算和经济分析,协助政府和实施主体研判更新项目可行性。

(十六)加强城市更新技术标准创新。

针对更新建设中应用一般规范亟需破解的难点问题,注重加强行业管理部门综合协同,统筹研究确定解决方案,推动适应城市更新的消防、抗震、绿化、交通、文保、绿色、智能、数字等专业技术论证机制和标准创新。

(十七)完善空间规划专项支持政策。

根据城市总体规划,在保障系统性公共要素前提下,经综合统筹,可运用转变用地性质、强化功能复合、跨街坊平衡经营性建筑量、调节建筑高度、优化用地布局、增加规划弹性适用等空间规划政策手段,推动城市更新。

(十八)强化综合支持政策。

加大城市更新项目的收储资金、专项债、公益性设施建设资金、货币补贴等财政支持力度。区人民政府应当安排资金对涉及民生保障、公共利益的城市更新予以支持,市级按规定给予相应的资金补助。鼓励各区安排专项资金用于储备存量产业用地。

鼓励金融机构依法开展多样化金融产品和服务创新。加大对城市更新领域的信贷支持力度,鼓励社会资本成立城市更新基金。

探索与城市更新高质量发展模式相适应的税收配套政策

(十九)建立市级土地资源联动统筹机制。

根据存量土地综合绩效评估,准确识别低效建设用地,完善低效用地退出机制,创新引逼结合等综合施策方式,制定低效产业用地退出的补偿评估规范。结合全市市属、区属等企事业单位土地房屋资源和市域部分重要战略空间,集中盘活、储备适当规模土地资源,市区联动、以市为主,建立全市层面可以统一规划、统筹调配使用的土地资源池,以市为主,加强超前储备和综合谋划,经市政府同意后,专门对口解决城市更新中涉及重点地区、重大战略、历史保护和重要民生工程等突出的更新瓶颈和难题,专池专用。

特别是涉及“两旧一村”改造、风貌保护等,导致前期投入成本过高、难以实施的,按照有关规定,经市政府同意后,可选择与资源地块捆绑实施统筹开发

(二十)提升城市更新数字化水平。

根据全市统一的城市更新数字时空系统,推进基于BIM模型的数字孪生城市空间底座建设,建立城市更新单元数字化档案,打造数字城市三维空间体验应用场景,强化对城市更新全生命周期的科技支撑保障。

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